贵州省贞丰县第六小学 安俊

引言：

2017年，中国共产党第十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”的新表述。2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。9月14日，国务院批复国家发展改革委、财政部、自然资源部关于推进资源型地区高质量高发展“十四五”实施方案。

2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平总书记强调“高质量发展”意义重大。

党的二十大强调：“我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”

因此，建设“学校教育高质量”是学校管理者必须思考的时代课题，并通过办学实践来实现“学校教育高质量发展”。

围绕“学校教育最高发展”这个“最高目标任务”，学校管理者需要思考的三个问题：一是实现学校教育高质量发展的意义；二是学校教育高质量发展应具备的基本要素；三是如何实现学校教育高质量发展。

一、实现学校教育高质量发展的意义

2019年，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》在教育现代化实施路径上明确指出，要“充分发挥基层特别是各级各类学校的积极性和创造性，鼓励大胆探索、积极改革创新，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制”。

党的二十大报告：新时代新征程中国共产党的使命任务。全面建成社会主义现代化强国，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

党的二十大报告：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。坚持以推动高质量发展为主题。

党的二十大报告：实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育人，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

中国特色社会主义现代化建设事业进入新时代，各项事业都要以高质量发展为目标，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，教育更要以国家战略需求为导向，必须推进教育高质量发展。

教育高质量发展的目标就是构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

国家层面教育高质量发展，源于全国各省市区县教育高质量发展，源于区域不同规模不同层次学校同步推进高质量发展。

因此，对于“学校教育高质量发展”而言，其发展速度、发展水平、发展质量不是整齐划一的。其发展的目标定位也是存在差距的。只有每一所学校都实现自身不断进步、不断提高、不断优化高质量办学，才有整体的教育高质量发展。

十四五期间，贵州省启动实施“义务教育公办强校项目学校建设”，启动“强师工程”建设，启动“县管校聘”教育管理改革，以教育高质量发展统揽全局。

所以，促进学校教育高质量发展是时代的需要，是国家战略需要，也是学校自身发展的需要。

二、学校教育高质量发展的基本特征

实现教育高质量发展的学校是人们认可的好学校。好学校可以从学校内涵管理和外部观感两个方面上来看，即内在素质外在形象。

(一) 学校教育高质量发展的内在特征

俗话说“外行看热闹，内行看门道”，教育内行评价一所学校办学的优劣，不是简单的看分数，而是看学校内在管理是否可持续性，是否有前瞻性，是否走教育正道。

1.办学理念超越性，体现的是贯彻持续、创新、协调、绿色、包容、前瞻等新发展理念的教育发展观。

2.学校发展规划系统性，从优质均衡走向全学科、全领域、全系统循序拓展。

3.具有包容性发展观，高质量发展是一种突破视域局限的复合立体式质量概念，构成复数意义的大质量观。

4.教育手段现代化，教育高质量发展是新时代教育现代化发展的阶段性象征，是推进教育现代化的路径保障。

基础教育是“高质量教育体系”的重要一环，而且是国民教育体系大厦的基石。基础教育高质量发展的重要目标和标志性成果就是高质量发展的学校。

(二)学校教育高质量发展的外在特质

1.高质量的师资，优秀的学生

教育的根本任务——立德树人。一所好学校如果不能培养出一批又一批优秀的学子，即便校园如花园，校舍如皇宫，也不能算是高质量的学校。

一所好学校不仅要有一批德智体美劳全面发展的好学生，还要拥有一批“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”，能够静心教书、潜心育人的“四有好教师”和“大先生”。

拥有高质量教师和学生是衡量高质量学校的第一尺度。

2.高雅优美、书香浓郁的校园文化

学校环境建设、环境文化是给人的第一感观印象，这是学校的“容貌”，不仅是指师生员工及学校管理者的形象好、气质佳，还包括绿树成荫、精致和谐、文明优雅的校园环境，以及现代化的教育教学设备等。

师生形象好，气质佳，校园环境美，文化浓，设施设备先进的校园文化，是师生共同的价值追求。

因为，人是环境的产物，美丽的心灵需要美丽环境的孕育。美丽的校容校貌、浓郁的校园文化，其本身就是学校教育的重要资源，也是一种教育力量。

3.有精气神的人文文化

学校是教书育人的地方，育人的要旨在于育人的精气神。因为，人是有思想、情感、灵魂和精神的动物。精气神，是生命的钙，精气神越丰富，生命越坚强。

好的教育必然是要培育人的灵魂和精神的教育，好的学校必然充满着朝气与正气。

4.有办学影响力

一所好学校的办学实力主要体现在：学生学习成绩好、教师教学业绩好、校长治校能力强。

一所高质量的学校还要具备强大的影响力。不仅影响着学生、教师和家长，同时还影响着家庭、社区和政府。这种影响力既表现为一种道德、文化的力量，也表现为科学和知识的力量。

具有学生学习成绩优、教师教学业绩好、校长治校能力强和学校文化影响的实力;具有丰富的智力资源，深厚的文化底蕴，执着的办学追求，优异的办学成绩的魅力;具有社会文明进步的窗口，良好道德文化的示范，区域教育的标杆，经济社会发展力量等方面的影响力。

5.有良好的社会口碑和声望

高质量的学校是一所有着很高口碑的名校，即家长交口称赞，社会声名远播，上级信任嘉奖，成为一所有着很高的识别度、地标性、荣誉性的品牌学校。

名校不仅有名师、名校长，还有名学生、名家长和名校友。名校在外延上就是一块品牌，在内涵上就是高质量的象征。

所以，有人、有貌、有神、有力、有名是一所好学校的基本识别码，也是一所高质量学校应该有的基本标准。

基于此，如何让学校走向高质量，便是学校管理者在办学治校实践中必须面对而且要解决的最现实问题。

三、如何实现学校高质量发展

实现学校教育高质量发展，首要任务是找准发力点。学校治理与学校文化建设是学校高质量管理体系建设的发力点。

2020年教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，其根本目标是推进教育治理体系和治理能力现代化。学校高质量发展要充分把握学校治理的政策方向，提升学校治理能力和治理水平，为实现学校高质量发展奠定制度基础。健全、科学、规范的制度建设为学校高质量发展保驾护航。

学校文化是学校治理能力的外在表达。面向学校高质量发展，学校要善于从文化建构上下功夫，把学校高质量发展的办学理念、治理体系、课程与教学、德育与实践、教师和学生等办学要素整体打造成高质量发展的学校文化，成为有显示度和标志性的高质量学校标识。

(一)构建学校治理体系和治理能力现代化

1.学校治理体系的构建

俞可平认为，有效的治理涉及三个基本问题：谁治理、如何治理、治理得怎样。这三个问题实际上也是学校治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。

学校治理内涵：

对学校的教育、教学、科研、后勤、建设和师生员工等各项工作进行计划、组织、协调和控制的活动。

学校通过自身管理，把各项工作要素结合起来，发挥整体优化功能，以实现培养目标和工作目标的达成。

(1)学校治理的主体

①学校管理者

第一层级：校长(对学校全面管理，负总责)

第二层级：副校长及中层 (对教师、学生管理)

第三层级：班主任、科任教师 (对班级、学生管理)

管理层级模式：1+N，“1”就是校长，“N”是管理团队。

所以说要毁掉一所学校，“1”就足够了，要办好一所学校，需要1+N共同努力。

②管理对象：人、财、事、物。

人(教职工+学生)，财(办学必需的经济条件) 、事 (与开展工作有关的一切事务)，物(服务于教育教学工作的一切物质条件)。

③服务对象

为学生健康成长奠基，为教师发展、成长搭建平台。

学校一切人、事、物资源作用，首先是为培养学生服务的，其次，带动教师发展和成长。

④学校资源管理

人、财、物、事等凡是可用于学校教育教学工作的都是学校资源，包括人际关系、民风民俗等。

学校校长、中层干部、班主任、科任教师都要有资源保护意识，协调各种资源科学运用到学校管理，使有限的资源发挥最好的社会效益。

发现资源和运用资源第一责任人是校长，所以，校长是学校资源管理和资源运用的主体。

2.学校治理机制的建立

(1)规划管理定发展方向

一是制定学校中、长期发展规划;

二是制定学校中长期发展目标;

三是制定好学校年度工作计划。

(2)规章管理提供发展保障

一是完善学校制度建设。这是依法、依规、公平、公正管理的前提和保障。

二是制度建设前提是要促进学校发展，有利于激发教师干事创业，有利于形成积极健康的制度文化。

三是保持制度建设的稳定性和与时俱进。

(3)过程管理抓落实

过程管理是落实学校发展规划、落实学校工作计划的过程监督管理，十分部署需要九分落实，没有过程管理或管理不实，规划计划就落空。同时，抓过程管理落实是检验规章制度是否符合学校发展需要的有效实践。

(4)文化管理提升境界

通过规划、制度、抓落实，全校师生对学校发展规划、发展目标、发展愿景达成共识，自觉遵守工作纪律和规矩，严格执行学校工作计划，不断取得新的成绩和业绩，师生不断进步，得到家长认可，上级部门肯定，有较好的社会口碑，师生有自豪感，有自信心，逐步形成健康的学校文化。

一是不断提炼，形成学校的办学思想、办学理念;

二是形成学校的一训三风;

三是学校文化认同，有良好的学校文化风气。

(二) 学校文化建设与培育

学校文化内涵：

学校文化是通过学校管理，在实施学校管理过程中培育衍生出来的，它与学校治理具有伴生性，但又存在不一致性。

校园文化是一所学校独特的符号和标识。也只有形成本校特色的文化体系、文化传承，才具有生命力。

校园文化在学校治理建设推进过程中实现向系统化、特色化、品牌化转变，成为学校文化。当学校文化已经上升为教育文化，成为一种教育文化现象，引领学校教育高质量发展。

学校文化由制度文化、物质文化、意识文化、人文文化等构成，形成系统的学校文化体系。

1.制度文化促进学校可持续发展

围绕贯彻党的教育方针，落实立德树人育人目标，实现为党育人为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕学校为实现发展目标，提高质量、提高管理效益而制定相应的管理规范和要求，用于对教育教学过程管理，对教职工工作行为、学校活动等进行规范，成为学校依章管理的根据。

制度文化既是学校管理工作的抓手，也是学校文化的核心。制度文化是学校生存和发展的内在必需。建立健全学校规章制度是学校健康可持续发展的根本保障。

2.物质文化打造书香校园

学校物质文化也叫环境文化，是看得见、踩得着、摸得到的。环境育人，给师生创建一个清新、舒适、优美的工作、学习环境，包括温馨舒适的办公室，宽敞明亮、干净整洁的教室，绿草如茵、绿树成荫、四季花开、花园式的美丽校园，文化氛围浓厚，书香气息浓郁，成为学校名片。

3.精神文化是学校成熟的标志

学校精神文化具有很强的个性特征。文化是不断发展、提炼、拓展、提升的过程，它与学校不同发展时期、不同发展水平和发展目标息息相关，是学校发展历程的印记。

学校精神文化是一所学校办学和文化建设逐步成熟的标志，从粗放式管理，到逐步形成学校“一训三风”，随着办学历史文化积淀、发展水平的提高，办学目标会随着修改提炼，形成比较切合与学校办学历程相衔接的办学思想和办学理念，形成学校的精神文化。

4.行为文化打造学校名片

行为文化是学校高境界文化体现，体现在师生文明行为，师生个人修养，教师、学生的团结互助，师生主人翁责任感，大局意识，无私奉献精神，高尚的集体主义精神，爱校如家的责任心。

(三) 学校治理与学校文化的有机融合，促进学校教育高质量发展。

1.校园环境治理——使学校有魅力

法国哲学家爱尔维修所言的“人是环境的产物”。有什么样的环境，就会有什么样的人。高质量的学校要让每一个孩子浸润在美的环境里，塑造孩子们美好的心灵。

要培育身心俱美的高质量学生，必然要有高“颜值”的学校环境、高品位的校园文化、高品质的学习空间。

因此，学校环境治理和校园文化打造是学校管理者办学治校第一要务，能够实现让环境育人、让氛围养人之目标。

一般而言，学校环境治理包括四个方面：

其一，学校的建筑设计和整体布局，通过治理，形成独特的体现现代学校特征的建筑风格。

其二，校园文化环境和硬件设施，通过绿化、美化、净化及现代化的治理，实现校园文化环境的高层次、高品位、高质量，环境育人的场景化、主题化、特色化和现代化，做到“一墙一壁会说话，一草一木能育人”育人效果。

其三，校园场所文化建设，打造体现学校核心价值观的教室、办公室、寝室、餐厅、实验室、图书馆、运动场、走廊等文化。

其四，学生学习空间的建设，治理的目标就是让学习的空间——教室、课堂、实验室、图书馆等，不仅要体现现代学习理念，而且要成为学生个性化、实践型、智慧型学习与互动的社交平台。

2.学校精神文化治理——使师生有活力

生物学逻辑是：人和动物最大的区别在于，人是有精神、有灵魂的生物。

人是有精神的，学校也是有精神的。学校精神文化就是学校在长期的教育实践中积淀起来的，反映学校群体的精神气质和价值取向。

学校有精神，师生才会有灵魂;师生有灵魂，学校才会充满灵性和活力。如果学校缺乏精神，培养出来的最多也不过是一群“精致的利己主义者”。

观察一所学校是否在发展，只需到校园感受一下师生的精神气质即可。学生自信心十足，好好学习，教师勤奋敬业，追求卓越，是一所高质量学校的标志。

作为学校管理者的校长，一方面要认真梳理、总结、提炼学校及地域的历史文化传统，凝练精神，塑造文化;另一方面，自身要始终充满着青春的活力和朝气，保持一种“黎明的感觉”。

人们常说，校长是学校行走的“文化符号”。作为“文化符号”的校长，一定要脸上有光，眼中有神，这样师生脸上才会有光，眼中才会有神。

讲好学校故事。故事是传承和弘扬精神文化和价值观的最佳载体。作为学校人，要讲好学校故事，传播学校的声音，弘扬学核的精神和文化，达到以文化人、以文育人之功效。

3.办学质量治理——使办学有实力

高质量的学校必须具备高标准的办学实力。一般而言，一所学校的办学实力主要体现在以下几个方面。

一是学生参加各级各类考试、测评、竞赛等评价，能获得优异的考试成绩。对一所学校而言，分数、升学率是硬核，是人民满意的首要因素，也是一所学校教学质量高低的最重要体现，还是最直接的、最容易量化的标准。

华东师范大学陈玉琨教授曾说：“没有分数，过不了今天;只有分数，过不好明天。”因为一所学校没有让人民群众和教育行政主管满意的教学质量，何来明天的高质量学校的诞生？

二是学校获得的各级各类政府、教育主管部门及学术机构颁发的荣誉、称号、证书、奖牌、奖杯等。这些荣誉体现的是一所学校办学的政绩，也是最具识别性的符号。

三是学校拥有一批敬业爱岗、深受家长信赖的名师。这是高质量学校的人力资源保障。一个好校长就是一所好学校;一个好教师就是一个好班级。社会上的“择校热”不是由某一所学校的名字而选择的，而是因为某某名师或名校长的存在。这也是当下为什么要启动教师校长轮岗制。

因此，作为学校管理者，打造名师、提升教师队伍的质量是办学治校历程中不懈而永恒的工作重心。

4.办学机制治理——使发展有动力

一所高质量的学校不仅要有“容貌”，师生有活力，有雄厚的办学实力，还得具备不断进行自我完善、自我突破，实现自我超越的发展动力。

这种动力在学校治理层面，表现为组织机构简洁高效，管理制度与机制设计灵活创新;在教育教学层面，表现为教育有新理念，教学有新方法，课堂敢于实验，课程敢于探索；在学生生活学习层面，表现为个性可以张扬，兴趣得以激发，生活可以自理，学习意愿自主。

5.学校品牌治理——使学校有影响力

为什么人们越来越喜欢品牌？为什么品牌被视为高质量的保证？因为，品牌是一种象征，品牌是事物品质的符号化、个性化、身份化、区别化的识别码。

品牌既是产品稳定质量的一种保证，也是对消费者自豪的、愉悦的以及信赖的情感体验能产生重要影响的无形力量。

高质量的学校也需要具备这种品牌效应，而且能够产生诸多强大的社会影响力。

高质量的学校在区域内产生的影响主要体现在以下几个方面：

一是在人的因素方面，教师、学生有自豪感，家长有信任感，地方党委政府、教育主管部门有成就感。

二是在经济方面，学区房、教育经济现象，高质量学校是地方政府的一张“金名片”。

三是在政治文化方面，高质量的学校还对地方政治和文化产生深远的历史与现实的影响。

因此，作为校长应该把学校品牌的治理打造作为学校高质量岁展的一个可视化标杆、一种抓手、一条路径。

作为学校管理者，要围绕这些因素对学校进行提升、完善和宣传，使之成为社会各界“交口称赞”的教育产品符号。这种产品符合三重逻辑。

首先，一所高质量的学校要赢得家长的信任、支持和称赞，遵循的是“办人民满意的教育”，体现“人民中心”治国理念的政治逻辑。

其次，学校的教育教学理念与方法要获得专家、学者的认可和称赞，这里遵循的是专业学术逻辑。

最后，高质量的学校当然要获得政府和教育主管部门的高度认可和称赞，这遵循的是学校治理的文化逻辑。

当然，一所高质量的学校所具备的力量也许并非就限定在这些方面，或许只具备其中一力，也能“独力而奋发”，也是一所高质量的好学校。

因此，做到学校治理与校园文化的有机融合才能促进学校教育高质量发展。

我们知道学校治理与学校文化具有伴生性，但在治理和文化现象之间，并不都是同向的，作为学校管理者。为此而奋斗努力。

四、谨防消极治理与亚健康文化对学校发展的损害

(一)学校消极管理的现象和危害

现象一.办学无规划，无目标。

学校管理者没有结合学校实际拟定短期、中期、长期发展规划和发展目标，没有对学校的未来发展做出科学的、系统的规划。学校没有发展规划和发展目标，如同一艘没有导航系统的航船，找不到方向，茫茫大海随风飘荡，随时会抛锚搁浅停滞不前，甚至容易偏离正确方向。

危害：办学目标规划的缺失或模糊，必然导致学校持续发展的茫然，也必然导致学校管理水平的滞后，对学校教师的专业成长也造成消极影响，这样的学校不会成为好学校。

现象二.学校领导不谋其政，疏于管理。

学校领导没有把办好教育作为事业追求，不谋求学校发展，抱着能应付就行的工作态度。放松对个人管理水平、管理能力的提高。放松对师生的教育管理和学校正气的维护，导致学校管理松散，教师组织纪律性不强，学生学习缺乏积极进取精神，出现矛盾纠纷不断的不良风气。

危害：学校没有方向，教师没有目标，学生没有上进，教学秩序混乱，教学质量低。“三风”不正，危害教师发展和学生学习进步，给社会、家长对学校产生不良印象，影响学校后续发展。

现象三.公平定律被破坏，蚕食学校发展。

不执行学校管理制度，或执行管理制度不一视同仁。学校领导甚至凌驾于制度之上，以行政之名取代制度规定，导致制度被架空，制度的严肃性、制度的公正性、权威性被抹杀，公平定律被破坏，最终无法正常管理。

危害：学校管理制度被架空，影响教师对规章制度的尊重，引起藐视制度，无视制度之风，导致管理混乱。逐步引起学校领导、教师之间的不满和矛盾。不利于学校稳定与健康持续发展，不利于良好学校工作学习环境的形成，逐步蚕食学校发展。

现象四.对荣誉的掠夺，积极性被伤害。

教师最关心利益：绩效奖励、职称评聘、表彰推荐等核心利益问题。校长并不是事必躬亲的，过程管理落在了学校中层管理人员身上，若中层管理人员素质一般，存有私心私欲，必然造成管理不公。一方面，学校管理人员在评优树先上进行钩心斗角的争抢，搞官官相护。另一方面，学校中层管理人员利用自己分管的年级或者学科优势，以各种理由迈开制度规定搞变通执行，惠及追随者、亲信。对荣誉的掠夺，积极性被伤害。

危害：学校规范管理在被破坏，公平正义得不到体现，挫伤了教师的积极性、创造性，伤害了教师的工作热情，教职工的工作积极性、工作热情在一点一点地被冷却。导致教师与学校行政之间面和心不和，不断积压矛盾严重，这种现象在毁掉学校发展。

现象五.学校管理制度不完善或者落实不到位。

学校管理制度不健全，管理工作必然出现漏洞，导致管理不公平，教师工作的积极性就很难调动，甚至波及教师施教过程中对学生的公平。学校的制度形成过程不规范，没有教职工参与讨论，制度形成没有民主。这种制度在产生时就已经存在私心和不公平，用来考核结果集体不满意。

危害：这种不规范、不科学，天生有缺陷的不合法管理制度，制约和压抑教师积极性。教师没有了积极性，学校工作怎么开展？这样的学校怎么会发展？

(二) 学校亚健康文化的现象和危害

学校发展需要有健康精神力量支撑，这种精神力量就是积极向上的校园文化。然而，随着时代的变迁，校园不再那么干净，校园文化也掺杂进形形色色各种元素，包括一些复杂和浑浊的东西，甚至不健康的、丑陋阴暗的东西，影响学校浩然正气，这种现象称之为亚文化。这种亚文化虽然并不代表校园文化的主流，但是它对主流文化的冲击，对学校发展的影响和破坏是不容低估和小觑的。

现象一.正能量弱化，负能量嚣涨。

校园被一种“冷嘲热讽”歪风笼罩。教职工聚在一起，不是谈论教学、谈论班级管理、探讨学生教育，而是热衷于张家长李家短八卦。对于涉及学校工作中的事情，只要有一个人带头罔顾事实的挑刺，其他人就随声附和，尽管有不支持的，也不敢伸张正义。遇到有工作认真负责的教师，就当面讥讽，打击积极性。

危害：这种不良风气就像流感病毒一样，会充斥整个校园，对于年轻教师、新教师影响极大，有正义感的教师也是明知不对少说为佳。正能量弱化，负能量嚣涨，他们不敢反抗。这种歪风邪气影响教师团结，影响正能量发挥，这已经属于师德败坏问题。

现象二.拉帮结派搞圈子。

学校有的管理人员会暗中成立自己的帮派，划定自己的圈子，对圈内人员和圈外人员的管理是里外两重天。拉帮结派，派系林立，给善于钻营的人留空子，校园搞得乌烟瘴气。

危害：圈子现象阻碍学校改革发展，妨碍公平正义，缺乏大局观念和团结一心工作格局。任人唯亲，私利熏熏，矛盾会不断积压，学校管理被削弱，常规管理处于混乱，是危害学校健康持续发展的毒瘤。

现象三.羊群效应，负面效应大。

越不聪明的人越合群，随大流的从众心理越强。盲目的合群，远比孤独落伍更可怕。盲目合群是平庸的开始，愚者合群，智者同频。在学校里总有一部分人缺乏明辨是非观念，不明就里盲目跟风起哄的人。

危害：盲目跟风这类人没有立场，会给学校工作造成被动，有时一点小事，因为少数人煽动，一群不明真相的人跟风起哄，会扩大事态，给学校造成被动的负面影响。

现象四.无文而治，管理失守。

学校没有管理制度，校长凭极高的威信和人格魅力实施学校管理，在其任职期间，学校也能发展很好。学校有管理制度，由于校长对学校发展劳苦功高，做出卓越贡献，奠定了极高声望，逐步脱离学校制度管理，也不再重视制度建设和制度管理的规范，学校也在发展。

危害：制度是学校健康、持续、规范管理的保障，与时俱进的制度建设是学校持续健康发展的前提。因威信威望高而疏于制度建设，疏于制度管理，这种人治为学校持续发展埋下陷阱。因为，后继者无法凭个人意愿管理学校，而制度已经被荒废，所以，一时间出现管理衔接上的断钩，给学校造成致命的影响。

现象五.各自为政，蚕食学校。

学校发展规划对学校未来一段时期发展方向、目标、质量，工作方法、路径、步骤等作了具体布局规划。学校年度工作计划是为实现规划目标任务，对年度工作提出具体要求和工作安排部署，分步推进实现学校阶段发展目标。

学校工作计划提出总要求，学校中层、班主任、科任教师以学校计划为总纲，有针对性地拿出完成工作的具体措施和办法。

然而，会出现这种情况：学校中层、班主任、科任教师在拟定工作计划和开展工作时，未严格按照学校计划逐一抓落实，或选择性执行，出现各自为政，做空学校的现象。

危害：工作不实，阳奉阴违，抓不到位，抓不到边，打折扣，搞变通，学校发展大计被蚕食，被篡改。工作质量和效率大打折扣，久之，学校高质量发展的目标被毁，校长要警醒。

【作者：贵州省贞丰县第六小学 安俊】